证监会出手暗藏玄机 A股新行情启航？  

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    　　[编者按]周二两市大盘低开低走，此前的强势并未延续下去，那么这对于大盘而言究竟意味着什么？短期市场又将如何演绎呢？ qNbgN{4  
    　　【证监会整合改革揭幕 A股面临系统性利好】 o7:"Sl2AD  
    　　证监会新一轮改革或合并机构 审核效率有望提升 gAy"W$F  
    　　肖钢动刀？传证监会内部大调整 `%0k\
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    　　证监会专家：下半年将推出认股权证支持并购重组 UTuOean ]'  
    　　【A股影响】 2fdC @ V  
    　　大涨后再迎大跌 A股节前行情仍被看好 BOW`{=  
    　　中小盘公司遭遇控制人密集抛股*** Xm.["&   
    　　【机构观点】 0 9*?'^s4  
    　　巨丰投顾：揭V型反转面纱 探股指短期秘密 ew8Manx  
    　　华讯投资：权重股再度下挫 节前紧抓两大投资主线 _We4%  
    　　【大势研判】 Be0v&Q_NK  
    　　做多意愿开始减弱 短期关注热点转换 %0eVm   
    　　市场短线将以整理为主 关注20日均线支撑 1f5;^T I  
    　　证监会新一轮改革或合并机构 审核效率有望提升 brt`oR  
    　　肖钢到任刚刚半年，证监会已开始酝酿新一轮机构调整。接近监管部门的人士告诉记者，证监会可能会考虑在今后的一段时间内"合并同类项"，把一些监管业务类似或者相互关联的部门整合到一起，同时针对债券等较前沿的领域新设部门以加强协调。 "& q])3h=  
    　　市场上已经流传此次改革的更具体的方案，甚至开始热议由此引发的司局级干部的人事调整。记者未能核实这些版本的传言，但上述接近监管层的人士说，有关机构调整的讨论在中秋节前就已经展开。 st(Y{Gs  
    　　近年来随着资本市场的广度和深度不断提升，证监会的监管范畴也逐步扩大，并相应地设立了一批新的局级监管部门。这些部门的设置往往是应一时一地的需要，积累到一定时候又存在部门间彼此协调问题。一些市场人士对本报记者表示，适当时候做减法，将有利于提高证监会的行政审核效率，对市场是好事，因此乐见其成。 :}fIu?hCA  
    　　从加法到减法 +0n,>eDjg^  
    　　2006年以来，证监会新增的一线业务部门包括公众公司部、创业板发行监管部、上市公司监管二部和投资者保护局等。其中2009年成立的创业板部以及2012年成立的上市公司监管二部都是直接服务于创业板市场的监管需要。 f1/if:~6  
    　　在实践中，创业板部与主管主板市场的发行部虽然执行的基本监管原则一致，但是两个部门出台的规章还是有不少的区别，特别是具体工作中掌握的尺度和政策口径经常差异较大。究其原因，既有主板和创业板各自不同特点的因素，也有"因人而异"的人为原因。 'ewVn1ME[  
    　　一些从事IPO业务的投行人士告诉记者，创业板部与发行部的工作流程、对报送材料的要求在细节、格式方面的差异很大，为此投行人员之间经常需要切磋交流，仔细体会已有的案例以及相关部门的窗口指导。但这还不是最麻烦的。 AaJnRtBS~  
    　　"两个部门的审核尺度不同，一样是拟上市公司，有的要求披露非常详细，有的却相对宽松。有经验的投行人员能够利用这种差别，但对市场整体而言是不公平的。"一位保荐代表人对记者说。 Kdb:Q0B  
    　　"创业板与主板分开审核本来就没必要，搞得标准还不统一。如果两个部门能够合并，应该是能提高效率。"另一位保代说，"但我们作为中介机构更关心的是，标准往哪个方向统一，何时统一？" y vKKE  
    　　上市公司二部负责创业板上市公司监管，包括其重组事项。虽然这个部门成立时间很短，但未来其与分管主板上市公司的上市公司一部之间，也很有可能出现与两个发行部门类似的问题。 K;(t@GL ?  
    　　协调新领域 \>|:URnD  
    　　如果说合并两个发行监管部门以及两个上市公司监管部是做减法，那么将机构部、基金部以及负责期货公司监管的期货二部放到一起，则有可能是为了协调证券、基金和期货三大类证券机构的统一监管问题。 Q!}LtR$  
    　　去年9月，张育军从上海证券交易所总经理任上履新证监会主席助理，分管上述三个局级部门的工作。此时就已经可以看出证监会将三大类证券机构全盘考虑的用意。 si>gYO  
    　　事实上，整个金融领域近年来越来越呈现出业务领域相互渗透的趋势，这在资产管理以及资本中介业务方面最为明显。因此，郭树清担任证监会主席期间，提出转变监管理念，放弃以机构类型划分监管范畴的做法，向功能监管和行为监管过渡。 *[wj )  
    　　新《基金法》今年6月生效后，至少是在证监会监管的三大类机构内，这种融合趋势越发明显。比如证券公司可以开展公募基金业务；期货公司也可以进行包括股票、债券和衍生品在内的资产管理业务；证券公司和基金公司均可以通过"大资管"的概念介入新型的资本中介业务，直接服务于投融资双方。 {FNq&)#`  
    　　面对这些新的趋势，继续按照既有的部门格局显然费时费力。本报记者就相关问题向证监会机构部、基金部提问时，往往会遇到这样的答复：这件事情需要机构部（基金部）出具意见。由此可知，进行部门整合绝非突发奇想，而是出于现实需要。.第.一.财.经.日.报 e5.s qft  
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                                                             来源:中财网